广西开放大学
有教无类 自强不息

中共广西开放大学委员会关于巡视整改情况的通报 (社会公开稿)

作者:中共广西开放大学委员会      时间:2022-05-06 12:45      浏览:

根据自治区党委统一部署,2021年5月14日至7月14日,自治区党委第四巡视组对广西开放大学党委开展常规巡视,9月13日向学校党委反馈了巡视意见。学校党委高度重视巡视整改工作,把抓好巡视整改作为重大政治任务,制定整改工作方案,分解细化整改任务,明确具体整改措施,扎实推进整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改工作情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

自治区党委第四巡视组反馈意见后,学校党委高度重视、诚恳接受,照单全收、坚决整改。

(一)提高政治站位,统一思想认识。学校党委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程,确保巡视整改始终沿着正确方向推进。2021年9月15日,学校党委召开专题会议,传达学习习近平总书记听取中央第七轮巡视情况综合汇报时的重要讲话精神,中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改动员部署大会精神,自治区党委有关巡视整改工作部署,以及中共中央、自治区党委关于巡视工作的有关文件精神。2021年9月16日,召开党委理论学习中心组学习,进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。2021年9月17日,印发自治区党委第四巡视组巡视广西开放大学党委情况反馈会相关讲话的通知,要求各党总支(支部)、各部门抓好学习贯彻落实。2021年9月24日,召开落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改动员大会,学校党委书记作动员部署讲话,对巡视整改进行全面动员部署。2021年10月13日,召开巡视整改专题民主生活会,班子成员主动认领责任、深刻剖析原因,严肃认真开展批评和自我批评,进一步明确整改方向。此外,学校党委班子成员多次在各种重要会议、重要场合对巡视整改工作提出明确要求。全校上下进一步深化了对巡视整改工作重要性的认识,增强了坚决贯彻中央决策部署和自治区党委工作要求、严肃抓好巡视整改的政治责任感,明确了巡视整改抓什么、怎么改,以什么样的政治态度、什么样的政治标准、什么样的实际成效抓整改,切实统一了思想、凝聚了共识。

(二)加强组织领导,狠抓责任落实。学校党委坚决扛起巡视整改主体责任,成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,对巡视整改工作直接领导、全程推动、全面把关;各部门负责人负责落实责任范围的整改任务,构建了学校党委全面领导、班子成员分工负责、主责单位牵头落实、纪委全程监督的整改工作体系。巡视整改以来,学校多次召开党委会、校长办公会,听取巡视整改工作进展汇报、审议或审定巡视整改相关方案、制度文件等;学校党委书记切实担负起巡视整改第一责任人的责任,牵头抓总,靠前指挥,做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自推进;学校纪委制定了《广西开放大学巡视整改督查工作方案》,加强对整改工作的监督检查,确保整改工作扎实有效;班子成员认真履行巡视整改工作“一岗双责”,从自身做起,把自己摆进去、把责任摆进去、把工作摆进去,抓好分管领域整改落实工作;工作组各司其职、各负其责,各部门层层落实责任,扎实开展整改工作,形成了上下联动、合力整改的工作格局。

(三)针对突出问题,制定整改方案。2021年9月13日,巡视组反馈巡视意见后,学校党委书记第一时间组织有关人员起草整改工作方案。2021年9月15日,召开党委专题会议,研究审定《中共广西开放大学委员会落实自治区党委第四巡视组反馈意见的整改工作方案》,部署开展巡视整改工作。2021年9月23日,学校党委会研究通过《落实自治区党委第四巡视组巡视广西开放大学党委的反馈意见的整改任务清单》和《落实自治区党委第四巡视组对广西开放大学党委选人用人巡视检查情况的反馈意见的整改任务清单》《落实自治区党委第四巡视组巡视广西开放大学党委落实意识形态工作责任制情况的反馈意见的整改任务清单》等“1+2”个整改任务清单。整改任务清单明确了责任领导、责任部门和整改时限,精确绘制了巡视整改的“施工图”和“时间表”。为落实自治区纪委对我校学校党委巡视整改情况审核意见、自治区党委组织部对我校选人用人巡视整改情况报告审核意见的整改工作,2022年3月30日,学校党委书记主持召开专题会议,亲自部署、亲自督促、亲自抓落实,认真履行第一责任人责任,在深刻反思和剖析反馈问题的基础上,组织研究整改措施;2022年4月22日,学校党委会研究通过落实审核意见的整改工作方案及整改工作清单,新增整改任务13项。

(四)强化督促检查,严格对账销号。建立巡视整改定期会办制度、巡视整改定期督查与信息通报制度、巡视反馈问题整改销号制度。巡视整改以来,共召开巡视整改工作推进会12次,学校党委书记亲自主持会议,党委副书记、纪委书记参会,听取各部门整改工作进展情况,及时掌握整改进度,分析研究整改措施,严格督促整改落实,营造“严、紧、实”的工作氛围,倒逼各相关责任部门按照既定目标、工作时限落实整改任务。实施挂图作战,要求责任单位定期报送整改任务完成情况和取得成效,全程跟踪、动态监控整改任务落实。从严进行销号管理,完成一项销号一项,确保“件件有回音、事事有着落”。

(五)坚持标本兼治,注重以改促建。学校党委切实将巡视整改作为促进学校事业改革发展的重要机遇,坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合,把解决个性问题和共性问题紧密结合,切实做到举一反三、标本兼治。坚持把查问题、抓整改与定制度、建机制结合起来,及时将巡视整改成果转化为有效的制度安排,强化制度刚性约束与执行,使制度真正成为管党治党、依法治校的有力武器。整改过程中,坚持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,促进巡视整改与学校年度党政重点工作有机结合、相互融合,坚持一体化推进落实,推动学校各项工作跨台阶、上水平,用巡视整改的实际成效加快推进事业建设。

二、聚焦聚力巡视反馈问题,逐项抓好巡视整改任务落实

经过全校上下的共同努力,集中整改阶段制定的107项整改任务中,已完成89项,占83.18%,基本完成11项,占10.28%,以上两项占93.46%,因程序、建设周期等因素,未完成但已取得阶段性成效7项,占6.54%;根据上级反馈的巡视整改情况审核意见新增的13项整改任务中,已完成7项,未完成但已取得阶段性成效6项。

(一)贯彻落实习近平总书记关于构建学习型社会的重要指示精神不够到位,履行开放大学职责使命有差距方面问题整改落实情况

1.服务建设学习型社会不够有力问题整改落实情况

1)针对“学校党委落实习近平总书记关于构建‘人人皆学、处处能学、时时可学’学习型社会的要求不到位”问题。一是深入学习领会习近平总书记关于构建“人人皆学、处处能学、时时可学”学习型社会的重要指示精神的内涵和实质。把学习习近平总书记关于构建“人人皆学、处处能学、时时可学”学习型社会的重要指示精神、党的教育方针以及新修订的《中华人民共和国教育法》等有关内容列为党委理论学习中心组学习、教职工政治理论学习的重要内容,深化认识,统一思想,凝聚共识。二是把“学习型社会服务能力提升工程”列为学校“十四五”发展规划的重点工程。深刻剖析“全民终身学习服务水平有待提升”问题的原因与根源,研究整改措施。2022年1月28日,印发《广西开放大学“十四五”事业发展规划》,“学习型社会服务能力提升工程”列为重点工程,并在规划中进一步明确了服务全民终身学习的目标举措。三是在学校章程中明确学校是以促进终身学习为使命、面向全民提供终身教育及服务、促进“人人皆学、处处能学、时时可学”的新型高等学校。基于学校更名和性质定位的变化,同时按照《自治区教育厅办公室转发教育部办公厅关于启动新一轮高等学校章程修订工作的通知》(桂教办〔2021〕838号)的部署和要求,学校党委会于2021年11月19日决定启动学校章程修订工作,成立相关领导小组和工作小组,明确学校新的性质定位,即学校是以促进终身学习为使命、面向全民提供终身教育及服务、促进‘人人皆学、处处能学、时时可学’的新型高等学校”列入章程条款。由于学校章程是学校的“根本大法”,涉及面比较广,所需程序、环节比较多,根据教育部《高等学校章程制定暂行办法》有关规定及自治区教育厅有关工作要求,经多次修改完善,目前,学校章程修订工作已完成修订稿第六稿,进入到校内、校外广泛征求意见阶段,计划于2022年6月提交学校教代会和有关办公会议审议、审定。按照自治区教育厅工作要求,将于2022年7月底前上报申请核准

2)针对“以开放教育服务‘建设学习型社会’有差距,学校‘十三五’规划确定的34项主要发展指标,有24项未完成”问题。一是全面梳理分析“十三五”规划指标完成率低的原因,查找问题症结,形成《广西开放大学“十三五”事业发展规划分析报告》,为“十四五”指标制定提供参考。二是加强学校“十四五”规划指标体系编制的科学性、合理性、可执行性论证。在“十四五”规划编制过程中,广泛开展征求意见活动,面向学校领导、全体教职工及各市开放大学征求意见,以座谈交流等方式面向离退休老干部、教师代表等征求意见,同时,邀请了国家开放大学、重庆开放大学、广东开放大学、华东师范大学、南宁师范大学等5所高校的专家教授审稿并提出修改意见;2021年11月,先后召开校长办公会、“十四五”规划编制工作研讨会、党委会,反复修改讨论;2021年12月13日将《广西开放大学“十四五”事业发展规划》提交“双代会”审议通过。三是继续加强对除因政策变化或其他客观因素无法继续推进外的其他未完成指标的整改工作。已取得部分阶段性成效,例如,持续推进五象校区建设,计划建设12栋楼,现已建成11栋,计划建设12.32万平方米,现已建成 9.87万平方米,剩余1栋2.45万平方米的项目建设已组织专家机构完成前期论证,相关申报材料已报送自治区主管部门审批;持续推进教学示范中心建设,学校成立了广西开放大学学习中心检查评估领导小组,按“一县一中心一考点”原则制定示范学习中心评估方案,组织开展2021年学习中心检查暨示范性学习中心评估工作,依据评估结果评出2021年度示范性学习中心14个,以评促建、以评促改、以评促管,引导全区学习中心明确办学指导思想、规范办学行为、提高办学质量;持续推进图书馆文献资源建设,2021年学校投入图书采购经费17万元,采购纸质图书3869册,目前纸质图书总数为10.01万册,2022年将继续加大图书馆建设经费预算,加大纸质图书和电子图书的采购;积极拓展实训实践基地,2021年共建设了实训基地25个(“二元制”人才培养实训基地15个、产学研实训基地7个、社区教育实训基地3个),超过了“十三五”规划年均12个的指标;持续加强开放教育招生,在国家开放大学招生方案中“单一学习中心的招生计划书,本科不超过全省(自治区、直辖市)本科招生计划总数的20%,专科不超过10%”的政策限制下,通过努力提高教育教学质量、创新拓宽招生渠道、加强办学薄弱学习中心指导等举措,2021年开放教育招生17001人,超过了“十三五”规划年均1.4万人的指标;积极拓展线上、线下培训,广泛开展新型职业农民、农业技术人员培训,疾控工作人员、会计从业人员等行业人员技能培训,社区教育线上直播和线下培训,全区中小学教师能力提升工程培训,2021年培训规模基本达到“十三五”规划年均5万人次的指标;持续加强师资队伍建设,把“师资队伍建设工程”列为学校“十四五”规划的重点工程,并进一步完善了外聘教师、人才引进、人才培养、职称评审等系列制度,不断优化师资队伍结构。

3)针对“2017-2019年国家开放大学公布的13项开放教育指标,学校有6项指标在全国45个分部中处于中下水平”问题。一是关于“学习网课程教师配置率”方面。2020年秋季学期,我校“学习网课程教师配置率”指标由2017-2019年平均排名第33位已提高到排名第20位,已达到全国开放大学体系中等水平。在基础上,学校于2021年10月11日下发《关于提高2021秋学期国开学习网网课教师配置率的通知》,继续要求各教学单位重视网上教辅教学工作,把符合教学需要的辅导教师添加进国家开放大学学习平台教学团队,积极开展各种网上教辅教学。二是关于“第二学期课程注册率”方面。2021年11月15日印发《广西开放大学开放教育学习中心建设与管理办法(试行)》,要求分校及学习中心做好课程注册工作,每位学生每学期(除第五学期外)的课程注册学分不少于15个学分(重修课程学分除外)。2022年春的“第二学期课程注册率”为93.8%,同比2021年春的“第二学期课程注册率”提高了1.65%三是关于“万人比”方面。根据国家开放大学“三治”工作要求,加大异地生源的审核力度,学校异地生源数由2020年的27.2%下降为2021年的9.6%,“万人比”也从2019年的3.3提高到2021年的3.4。四是关于“专续本比例”方面。通过加强教学点的检查与指导工作,提升学生学习支持服务水平等措施,专续本比例大为提升:2021春季学期专续本比例为29.91%,2021秋季学期专续本比例为33.16%,2022春季学期专续本比例为35.41%。五是关于“课程主教材订购率”方面。通过实施《广西开放大学教材配置管理办法》,每学期对各学习中心主教材征订情况进行通报,对主教材征订率少于50%的分校和学习中心采取扣减考试名额等措施督促提高征订率,2021年我校课程主教材订购率39.19%,提高至全国开放大学体系的第32位。六是关于“学位获取率”方面。强化学位申报工作指导,2022年计划开展3次学位英语直播培训,着力提升“学位获取率”。七是正在积极参加国家开放大学“一网一平台”试点,着力通过强化教师配置、教学培训、课程建设、课程辅导等措施,推动教学质量整体提升。

2.推动开放教育体系建设不到位问题整改落实情况

1)针对“‘互联网+’体系建设滞后”问题一是成立了广西开放大学信息化建设工作组,并把“五象校区智慧校园建设”列为学校信息化建设头号工程。目前,学校通过校企银的合作方式启动了五象校区智慧校园一期建设并已取得阶段性成效,建设了完整的校园弱电系统、实现了五象校区与东宝校区的高速专线连接、搭建了智慧校园软件体系、部署了数据中台和一网通办平台、智慧学习平台、智慧一卡通校园卡应用系统和门禁系统等,为实现人工智能、云计算、5G、大数据技术支撑的数据治理打下坚实的基础。二是加强“互联网思维意识”学习和培训。将《智慧校园总体框架》(GBT-36342-2018)《职业院校数字化校园规范》《高等学校数字校园建设规范》作为党委理论学习中心组学习内容,进一步提升了领导干部对数字化校园建设的认识。组织教师参加校内外信息技术应用能力相关培训,促进教师信息化能力的提升。三是及时进行平台升级。初步解决了学校成人高等教育“二元制”平台教学管理模块无法及时获取数据的问题。

2)针对“以互联网思维服务教学意识不强”问题。一是加强和改进作业考核方式。2021年秋季学期的130门开放教育统设课程已全部取消“学生自行下载打印,完成后再扫描上传评阅”的作业考核方式,并对相关课程作业进行了电子化题库建设,统一按照国家开放大学的要求开展教学,为学生提供更好的教学支持服务。2021年秋季学期的102门开放教育非统设课程全部已实行100%网络化考核。二是多措并举提升教师网上教学支持服务能力和水平。开展课程网络资源检查,经查,2021年秋季学期的220门课程的考核说明、考核复习资料、教学设计、课程导学、在线教学设计及活动、课程教学内容、形考作业考核等网络资源基本完整。组织教师定期开展网上教学活动,2021年秋季学期有103门开放教育非统设课程开展了网上教学活动,教师根据课程内容设计教学主题,引导学生参与学习讨论和解答学生在学习中遇到的问题,同时根据成人学员学习特点,为解决工学矛盾,保障教学效果,教师把网上集中教学活动的时间安排在晚上或者周末,并至少提前一周把教学活动时间安排挂在课程主页,便于学生上线交流学习。组织教师开展直播课,面向全区师生开展教学,并到分校、学习中心开展巡教课,与师生进行面对面交流,及时为分校辅导教师和学生答疑解惑。三是加强教师信息技术技能培训,提升教师教学业务能力。制定《2021年度文理学院教师教育信息技术培训方案》,定期开展教师教育信息技术能力提升培训,2021年共组织14名教师参加了广西高校教师信息技术应用能力培训班、广西高校青年教师信息技术应用能力培训班,进一步提高了教师信息技术素养,增强了教师将信息技术和信息资源应用到学科教学的能力。

3)针对“治理体系不健全”问题。一是深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》精神,结合学校实际开展规章制度“废改立”工作,对学校现行的以党委、学校名义出台的所有规章制度文件进行全面清理。截至2022年4月24日,新制定、修订制度99项,进一步完善了适应学校高质量发展的制度体系。二是加强制度执行情况的检查和 整改。2022年4月4日下发《关于落实巡视审核意见开展制度执行情况检查的通知》,对2021年以来校属各部门牵头制定、修订的各项制度开展执行情况检查,防止制度出台后“束之高阁”,没有切实发挥应有作用。检查采取自查和抽查相结合的方式进行,目前已完成部门自查。

4)针对“从严治校治教治学力度不足”问题。一是狠抓招生管理。2021年11月11日印发《广西开放大学开放教育招生管理办法(试行)》,明确总校、分校和学习中心的招生工作职责,使工作人员在开展招生工作时有据可依,避免出现恶性竞争,以及总校、分校和学习中心之间相互监督,不断规范招生行为。2021年8月2日印发《广西开放大学开放教育2021年秋季入学资格审核方案》,组织体系各级学习中心开展新生入学资格审核,杜绝不符合要求的人员注册入学。严格按照“一生一档”入学证明材料的要求做好建档工作,2021年秋季学期抽查了 30 个学习中心,发现2个学习中心的材料存在不按要求存档的情况,现已完成整改。二是组织审核全区学习中心的办学资质。2021年10月—11月,对122个学习中心的办学条件进行核查和评估,为加强学习中心管理、整治“招生乱、教学乱、考试乱”和办学体系建设提供了基础数据。三是加强教学管理。2021年6月8日印发《广西开放大学开放教育教学过程档案管理规范》,将学生网上学习行为纳入课程考核范围,规定学生需在网上完成形成性考核。对2021年秋季学期开放教育形考作业的完成情况在全区开放教育体系内进行了通报,截至2021年11月26日,国家开放大学学习网全区学生网上形成性考核作业完成率为52%。加大对各办学单位的教学检查力度,采取自检、实地检查和教学平台学习行为检查三种方式开展了2021年开放教育综合教学检查工作,检查内容包括2020年教学检查问题整改情况、教学相关工作的组织与落实情况、教学管理与考核工作情况、资源配置与使用情况等,加强教学过程质量监控。2021年11月17日印发《广西开放大学实践教学基地管理办法》,进一步规范和加强了实践教学基地的建设和管理,提高实践教学质量。四是加强考试管理。2021年10月9日印发《广西开放大学考试工作人员违规行为处理办法(试行)》,进一步规范了考试管理,严明了考试纪律,强化了考风建设。配备60个考点的人脸识别设备和20台移动式远程监控摄像头,加强考场“入口关”和考场考试过程监控管理,杜绝替考现象。

3.发挥服务社会功能不够充分问题整改落实情况

1)针对“推进社区教育、老年教育发展缓慢”问题。一是加强专题研究。先后召开社区教育及老年教育工作专题研讨会、校长办公会、党委会,听取社区教育、老年教育工作汇报,就如何推动社区教育、老年教育工作创新发展,有效解决发展中存在的瓶颈问题进行充分研究讨论,并提出指导性意见。二是加强专项规划。先后派员到南宁市青秀区、西乡塘区、桂林市七星区、龙胜各族自治县、玉林市博白县、北海市银海区、梧州市藤县、百色市田东县、来宾市金秀瑶族自治县、钦州市浦北县等10个县(市区)开展社区教育、老年教育工作专题调研,在此基础上形成《广西开放大学社区教育、老年教育“十四五”发展专项规划》(草案),为学校“十四五”期间的社区教育、老年开放教育工作擎画好蓝图。三是2021年社区教育和老年教育工作取得喜人成绩。例如,获全国“事迹特别感人的百姓学习之星”“终身学习品牌项目”;获教育部社区教育研究培训中心“‘社区教育资源共享行动 ’‘走进社区教育展播活动’首批参与单位”通报表扬;获国家数字化学习资源中心社区教育微课程建设与评比一等奖1项、二等奖1项;向教育部推送“能者为师”“智慧助老”项目31个,推送数量在全国前列;关注广西社区教育网微信订阅号人数同比2020年增长了75%,关注广西社区教育网微信服务号人数同比2020年增长了500%。

2)针对“学校社区发展研究中心承接教育厅2个课题任务不能按时完成”问题。一是督促《民族地区社区教育创新实践与内涵提升的研究》项目承担者加快科研进度,按时结题。2021年11月30日,该项目已提交结题申请并报自治区教育厅。二是《新时代广西社区教育制度建设与体系构建的研究与实践》课题因原负责人退休,重新调整了课题负责人。计划于2022年11月完成结题。目前,该课题已出版专著1部,完成论文3篇,其中1篇已发表,另2篇计划于2022年5月、7月发表。

3)针对“探索打造的‘广西社区教育示范基地——新竹都市生态菜园’社区居民知晓度低,示范效果不佳”问题。一是在与新竹社区居委会充分沟通和对新竹都市生态菜园的运营现状的分析研判基础上,经校长办公会研究决定,从2022年1月1日起停止运营新竹都市生态菜园项目,并已与新竹社区签订关于停止运营新竹都市生态菜园的协议。二是“家长学校”项目成功打造成为学校社区教育服务社会的一个新的品牌。与青秀区教育局合作,探索采用线上直播+线上微课+送教入校等多种形式、线上线下相融合的运维模式开展“和谐之家”家长学校项目,获得了青秀区教育局和广大家长的好评,项目线上累计观看点击量达140万次,人民网、中国教育报、广西日报、社区教育大讲堂等国家、省级媒体对项目开展情况和效果进行了报道,取得了良好的社会效益。此外还积极争取与柳城县开展“柳城好家长”家长学校项目,已签订为期三年的合作协议。

4)针对“老年教育办学规模小”问题。一是2021年9月29日在梧州开放大学召开广西开放大学体系老年教育工作现场会,积极推动各市开放大学开展老年开放教育。二是在博白县挂牌成立“广西老年开放大学博白县教学点”,迈出了建设全区城乡的老年开放教育网络的第一步。三是拓展和丰富老年开放教育学习资源。建设了2门老年开放教育线上精品课程(声乐课、书法课,共10课时),截至2021年12月3日,声乐课点击量已达2.6万次,书法课点击量已达2.5万次。积极与广东开放大学开展资源共享行动,共享了适合老年居民观看的《智慧金融“漫漫”说》《如何安全使用手机支付》等系列微课程,点击量共计6.5万次。四是办好广西老年开放大学,积极开展老年开放教育线下培训班,2021年培训老年学员2700人次。

5)针对“服务经济社会发展不够有力”问题。一是积极打造服务广西信息产业、数字化产业发展的专业群。以导航与位置服务、物联网应用技术、大数据技术、网络营销与直播电商、室内艺术设计、影视多媒体技术等6个广西信息职业技术学院首招专业为基础,2021年11月向自治区教育厅申报了工业机器人技术、智能控制技术、智能产品开发与应用、大数据与会计、数字媒体艺术设计、影视动画等6个2022年新专业。2022年3月,新申报的工业机器人技术等6个专业已获得自治区教育厅和教育部批复。二是积极服务广西大健康产业发展。进一步修订完善健康管理共享专业人才培养方案并已提交国家开放大学进行验收审核。完成健康管理专业《康复医学基础知识》课程的网络资源的建设,已通过国家开放大学的验收。三是积极引导专业教师结合广西经济社会发展申报科研项目。组织开展了5场“线上+线下”教职工科研能力提升专题培训,聘请国家社科基金项目首席专家刘金林教授到校作哲社课题申报辅导讲座。

6)针对“服务行业发展不够”问题。一是2021年12月29日印发《广西开放大学培训项目费用发放管理办法(试行)》,进一步完善培训项目激励机制。二是与广西壮族自治区畜牧研究所、广西富凤农牧集团有限公司、广西鸣鸣果业有限公司、广西壮族自治区兽药监察所、玉林市农业科学院5所单位签订了“产学研一体化”合作框架协议书。与河池市金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县等7个县(区)的农业农村局签订了基层农技人员培训协议。通过广泛开展合作,不断拓展服务行业发展的范围。三是2011年以来为自治区财政厅各类会计资格考试提供约14.3万人次考试服务的基础上,进一步积极向自治区财政厅申请开展会计专业技术人员培训。四是对主要来自新型产业工人和中小微企业人员的成人高等教育“二元制”学生加强实训与技能培训,真正实现学历与职业技能双提升。2021年对成人高等教育“二元制”2019级和2020级的学员开展了共计28041人次的实训和技能培训。

7)针对“服务乡村振兴不到位,对村‘两委’干部培训不够重视”问题一是核实2019-2020年挪用村“两委”干部教育培训专项经费支付物业费情况,形成问题说明以及回垫资金报告,统筹安排自有资金回垫已支付物业费资金,继续用于村“两委”干部教育培训开支。二是加强后续管理,严格执行村“两委”干部教育培训专项经费使用制度,确保专款专用,合理支出。三是加强制度建设,保证专项资金专款专用,加强预算资金的管理,2021年11月印发了《广西开放大学财政专项资金管理办法》《广西开放大学财务内部稽核制度》《广西开放大学财务报销管理规定》等制度。

8)针对“服务退役军人再就业不到位”问题一是2021年10月18日、11月11日,学校培训业务部门积极与南宁市退役军人事务局、自治区退役军人事务厅对接联系寻找业务切入点。二是根据2021年南宁市退役军人技能培训计划已经落地的实际情况,迅速调整原有计划,改为利用目前学校举办广西信息职业技术学院和实施成人高等教育“二元制”单招单考的政策优势,开展退役军人学历教育。目前,共有14名退役军人学生进入广西信息职业技术学院进行全日制专科学习,223名退役军人进入成人高等教育“二元制”单考单招专科学习,实现了退役军人业务零的突破。

(二)党委全面领导作用发挥不充分,落实办学治校政治责任有差距方面问题整改落实情况

1.落实党委领导下的校长负责制不够到位问题整改落实情况

1)针对“党政职责不够清晰,教师请事假等行政事项也提交党委会审定”问题。一是加强相关制度的学习。2021年10月29日学校党委会专题学习了中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件精神。二是组织召开专题会议。梳理上会议题存在的主要问题,提出改进措施,解决了议题中的表述不当等问题。三是完善相关制度。2021年12月10日印发《广西开放大学“三重一大”决策制度实施办法》《中共广西开放大学委员会会议议事规则》《广西开放大学校长办公会议议事规则》,进一步规范了党委会、校长办公会议事程序、范围和流程。

2)针对“推动行政班子抓工作落实存在不足”问题。一是2021年11月3日印发《广西开放大学校级领导班子成员沟通协调制度》,党委书记、校长带头执行制度,加强了日常工作开展及有关重要信息经常沟通、重要问题及重要事项决策前充分沟通、重点工作及重要决策事项执行协同推进、重大活动及紧急事项及时沟通和促进领导班子成员之间经常性开展谈心交心。二是在《广西开放大学校级领导班子成员沟通协调制度》中规定“把校领导班子成员经常性沟通协调工作开展的有关情况,作为校领导班子成员年终述职述廉的一项内容”。三是强化党委会议决策落实情况督查。2022年3月1日,学校党委会专题研究2021年度党委会议决策落实情况。经核查,2021年党委会议共讨论、审定事项189项,均按会议决策要求印发相关文件、上报相关报告、落实工作方案、完成工作任务、解决相关问题等,完成率达100%。其中,2021年校长办公会明确要提交党委会审定的议题共66个,已全部提交党委会审定,完成率100%。

3)针对“有的议题会前酝酿不够,论证和沟通不充分,会上议而不决,反复上会,履行把关定向职责不够到位”问题一是2021年12月10日印发《广西开放大学党政会议议题申报管理办法(试行)》,进一步规范党委会、校长办公会议题的征求意见、动议申报、会签审核等程序,加强会前酝酿论证,提高议题质量和决策效率。二是聘请法律顾问、建筑顾问等专业机构和人员对学校重大项目建设议题提供专业指导和把关,为会议决策提供专业意见,提高会议决策效率。

2.推动学校内涵建设和高质量发展不够有力问题整改落实情况

1)针对“规划2020年前完成的6个专业建设指标,仅完成1个”问题一是严格实施《广西开放大学专业负责人管理办法》,明确专业负责人岗位职责,加强专业负责人岗位考核与管理,促进专业建设水平提升。二是已完成成人高等教育14个本科专业、25个专科专业的人才培养方案和实践环节实施方案的制定和实施。

2)针对“2018年以来,根据形势发展,学校启动继续教育课程建设,但由于重视不够,课程建设质量不高,形式单一”问题。一是按照三年规划有序推进网络课程建设。目前,第一批在线课程共建设146门已于2021年9月23日经广西开放大学教学指导委员会评议,145门通过验收;第二批在线课程建设任务已经下达,涉及118门课程,建设时间为2021年9月1日—2022年6月30日二是加强部分课程更新改进。要求教师严格按照课程建设规范及时更新了《服务英语》《英语视听说》以及法学专业部分课程的教学内容。

3)针对“推动课程管理有弱项”问题。一是课程管理方面,由于开放大学主要依托信息技术开展线上教学辅导,管课方式与普通高校不一样,很难做到专业对口管理课程,虽然目前1063门课程中仍有233门课程是跨专业大类进行课程管理,占比约为21.92%,但是在专业管理方面,2021秋季学期的46个开放教育和39个成人高等教育专业已不存在跨专业大类进行专业管理的情况。二是2021年12月3日修订印发《广西开放大学外聘教师管理办法(试行)》,规范外聘教师聘请及管理流程,着力通过多渠道聘用社会师资,缓解师资不足问题。

4)针对“推动师资队伍建设有短板”问题。一是完善人才引进培养工作机制。2021年12月3日印发《广西开放大学人才培养管理办法(试行)》《广西开放大学高层次人才引进及考核管理办法(试行)》,为人才引进培养提供了制度保障。二是加强教师业务培训。做好年度培训计划,建立完善教师培训档案,规范教师培训管理。组织开展了教师信息技术应用能力培训、管理能力培训、科研能力提升云培训等系列培训。推动教师队伍教育教学、科研和创新能力不断提升:2021年,我校教师获批厅级纵向课题25项,横向课题1项;完成结题27项,其中获得自治区哲社规划招标项目“优秀”等级结题1项;获广西高等教育自治区级教学成果一等奖1项、广西职业教育自治区级教学成果二等奖1项;获第二十届广西高校教育教学信息化大赛一等奖1项、三等奖4项;获国家开放大学2021年思想政治理论课社会实践活动微视频活动一等奖1项。

5)针对“推动科研建设存在不足”问题。一是搭建平台助力教职工科研能力提升。编制并发布《科研工作一体化服务手册》。组织开展了5场“线上+线下”教职工科研能力提升专题培训。聘请国家社科基金项目专家刘金林教授到校作哲社课题申报辅导讲座。分管科研校领导深入各部门调研并撰写《技术型高校科研工作的开展及相关探讨》调研报告。二是开展科研创新团队建设,凝练学科特色,打造学术梯队。2021年12月10日印发《广西开放大学科研创新团队建设管理办法(试行)》,现已完成2022年度学校科研创新团队组建的申报工作,首批计划组建2个科研创新团队三是加强科研激励制度建设。2021年12月17日印发《广西开放大学博士科研启动经费管理办法(试行)》,激发博士科研积极性。在进行调研论证的基础上,现已完成《广西开放大学科研工作量计算及资助管理办法(试行)》征求意见和修改工作,将于2022年5月提交校长办公会审议。

3.落实立德树人根本任务有差距问题整改落实情况

1)针对“师德师风建设不够扎实”问题。一是持续开展师德师风专题教育。2021年6月2日印发《广西开放大学开展师德专题教育工作方案》;组织开展师德师风教育,由获“国家开放大学师德先进个人”称号的教师作师德先进个人事迹报告,通报违反高校教师职业行为十项准则的典型案例;深入开展向王红旭同志学习活动;组织教职工参加2021年全区优秀教师先进事迹报告会、观看“师德大讲堂”直播、开展“为教师亮灯”和走访慰问教职工等系列活动,引导教师以德立身、以德立学、以德施教。二是完善师德考核方式方法和结果运用。严格执行教师师德考核办法,将考核结果运用到工资绩效、职称评定、干部选拔任用、岗位晋升等方面。

2)针对“思政育人不够有力”问题。一是学校党委坚持定期研究思政课建设制度。坚持每学期召开1次专题会议研究思政课建设,2021年10月29日召开党委会专题研究思政课建设工作,分析思政课建设的现状、存在问题,提出下一步加强改进的措施。二是建立学校领导带头抓思政课工作机制。2021年11月20日印发《广西开放大学学校领导带头抓思政课工作方案》,通过建立校领导带头抓思政课、联系思政课教师工作机制,实现 “四个一”,即每一门思政课都有校领导带头抓,每一位校领导都联系思政课教师,每一位思政课教师都有校领导联系,每一个大学生在读期间都有机会听一堂校领导讲的思政课。三是2021年10月25日学校党委书记以《以梦为马,不负韶华,用奋斗书写无悔青春》为题为广西信息职业技术学院2021级新生讲授开学第一课,并分别于2021年11月22日、26日为广西开放大学、广西信息职业技术学院师生宣讲党的十九届六中全会精神。2021年12月8日,校长以《伟大成就,造就伟大梦想》为题为广西信息职业技术学院学生上形势与政策课。四是选拔和培育一批课程思政示范课。2021年10月28日下发《关于培育和选拔一批课程思政示范课的通知》,将重点打造一批课程思政示范课。五是启动第二批网络课程建设,强调将思政元素融入课程建设。2021年11月5日下发《关于开展第二批在线课程建设的通知》,要求第二批118门在线课程建设必须体现课程思政元素。六是对自建课程思政元素进行专项检查。2021年11月2日下发《关于开展课程思政建设情况年度检查的通知》,对开放教育和成人高等教育自建课程思政建设情况进行了检查。

4.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节问题整改落实情况

1)针对“学校党委未按规定对意识形态工作进行专题研究、专题汇报、专项督查,也没有定期在党内通报”问题。一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,强化对意识形态工作极端重要性的认识,切实增强抓意识形态工作的履职自觉,真正把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。自2020年开始,在党委理论学习中心组计划中,专门安排意识形态专题。2021年9月16日,学校党委理论学习中心组又一次专题学习习近平总书记关于做好宣传思想和意识形态工作的重要论述,进一步增强责任意识。二是2020年开始,学校党委坚持每年开展意识形态分析研判4次,专题研究意识形态工作2次、专项督查和党内通报意识形态工作1次,坚持每年底向自治区教育工委专题汇报意识形态工作1次,在一定范围内通报意识形态工作情况1次。三是坚持把意识形态工作纳入干部职工年度培训工作计划。2021年6月10日印发《关于组织开展2021年干部集中培训的通知》,将意识形态工作纳入干部培训的主要内容之一。四是坚持每年面向教职工开展1次意识形态工作专题教育培训。2021年6月23日,召开防范和抵御宗教、邪教渗透校园警示教育大会。2021年10月22日,通过云课堂的形式举办宣传思想和意识形态工作专题培训会。五是2021年5月以来印发了《中共广西开放大学委员会落实意识形态工作责任制实施细则》《中共广西开放大学委员会网络意识形态工作责任制实施细则》等制度12项,严格制度执行,健全工作机制,推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。

(2)针对“对报告会、研讨会和讲座等审批不严”问题。2021年11月1日印发《广西开放大学论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理办法》。坚持“谁主办,谁负责”的原则,严格落实学校及各二层机构举办或承办的相关活动,必须由党委宣传部审核备案,并报请学校党委同意。

(3)针对“未及时制定课程上线审查制度,也没有对上线课程进行严格把关,存在意识形态风险”问题。针对学校在线网络课程受众面广、传播快的特点,研究制定在线网络课程审查制度,把好“上线关”。2021年11月18日印发《广西开放大学在线课程上线审查规程》,狠抓审查制度的贯彻落实。

(三)落实全面从严治党责任不够到位,管党治校存在薄弱环节方面问题整改落实情况

1.履行“两个责任”不够到位问题整改落实情况

1)针对“学校党委落实主体责任不够有力,深入分析研究全面从严治党形势不够,未按规定建立政治生态定期研判机制”等问题一是建立了政治生态定期研判机制。2021年11月3日印发《广西开放大学政治生态分析研判实施方案(试行)》。2021年12月9日,学校党委会专题研究全面从严治党工作,对学校2021年政治生态进行综合分析研判。二是加强调查研究。2021年11月23日印发《中共广西开放大学委员会关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》。校领导认真开展全面从严治党专题调研,形成了调研报告10篇,为学校科学决策、改进工作提供了重要依据。

2)针对“压力传导不到底”问题一是学校党委坚持将基层党建、意识形态和党风廉政建设三大部分作为基层党组织书记述职的重要内容,在《关于开展2020年度基层党组织书记落实责任述职评议考核工作的通知》中明确了述职内容。二是明确要求和强化述职材料审核把关,在基层党组织书记、中层干部的述职述廉中杜绝“只述职不述廉”的现象。

3)针对“学校纪委日常监督不够严实”问题。学校纪委严格落实监督责任,做细做实日常监督,持续加强重点领域和关键岗位的监督检查。一是加强日常监督,开展一系列专项监督检查活动。如对违规使用公务加油卡开展专项整治活动,未发现违规使用公务加油卡问题;对处级干部出入境证件管理情况开展专项监督检查,发现个别同志回国后未按规定及时将证件上缴问题,提出整改意见;对学校“三治”工作开展情况的开展监督检查,对学校开放教育、“二元制”招生考试的出卷、考试及阅卷等环节进行现场监督,未发现违规违纪问题;加强对党员干部八小时外的监督,对教职工酒驾行为进行专项监督检查,协查单位反馈,学校无酒驾违法行为情况。二是持续加强重点领域和关键岗位的监督检查,特别加强五象校区建设的监督,不定期对五象校区建设情况开展现场监督,发现五象校区建设推进缓慢问题,及时提出了整改意见和建议;认真开展五象校区建设信访件核查工作,对后勤基建与保卫处处长进行谈话提醒;继续加强对财务管理、招标采购、科研经费等重点领域部门的监督,巡视整改以来,学校纪委书记分别对财务处、国资处、继续教育学院等相关重点领域部门“一把手”开展了廉政谈话。三是加强基建领域廉政风险防控。组织后勤基建与保卫处、财务处、国资处和审计处等基本建设涉及的部门,认真开展风险排查,明确廉政风险点及防控措施,编制《广西开放大学基本建设廉政风险防控手册》,规范基本建设领域管理,防控廉政风险。四是关于“无公函接待”问题的整改。对巡视发现的“无公函接待”问题进行认真核查,发现该接待是学校承办的培训项目聘请的专家接待,已由具体承办部门做出详细说明,并得到自治区第四巡视组的采信。纪委办会同财务处、校办等部门就2016年以来的公务接待开展了专项检查,核查有关会计凭证和公务接待记录,并对发现的问题,督促相关人员在2021年10月底前完成了整改。五是关于“历史往来账款长期挂账未及时清理”问题的整改。纪委办、审计处和财务处等部门联合组建工作专班开展往来账款清理,实行往来账款分类管理,通过全面收集历史档案材料,约谈业务当事人和财务人员,咨询法律顾问、主管部门意见,依据有关政策提出处理意见,经过学校财经工作委员会讨论、校长办公会审议和党委会审定,对历史往来账款进行了全面清理,彻底解决了长期挂账问题。2021年11月8日修订出台《广西开放大学往来款管理暂行办法》,加强日常往来款项核算,进一步规范学校往来款项管理。

2.持之以恒推进作风建设不力问题整改落实情况

1)针对“学校党委以严实作风推动学校建设发展成效不明显”等问题。一是加强学风教风建设,开展日常管课、建课督查工作。制定《2021年开放教育实地综合教学检查工作方案》,于2021年10月下旬分11个组对34个学习中心进行了教学检查。二是2021年11月20日印发《广西开放大学教学事故认定与处理办法》,完善学校教学质量监控体系,促进教风、学风和校风建设。三是有序推进在线课程建设,第一批在线课程共建设146门,145门通过验收;开展第二批在线课程建设,涉及118门课程,建设时间为2021年9月1日—2022年6月30日。

2)针对“推进重点项目建设缓慢”问题。学校采取有力措施,全力推进五象校区建设。一是依法协商解决一期项目合同问题,推进一期项目完成建设。经过谈判磋商,施工单位已经复工,目前进展顺利,计划于2022年7月完工并进行竣工验收。二是督促二期项目施工单位加大人力、资金投入,尽快完成项目建设,进行竣工验收。二期项目已于2021年10月8日完成项目建设,学生宿舍、食堂等楼体已经完成消防验收,其他验收正在加紧推进。三是加快完成三期项目建设前期论证,优化建设模式。学校组织专业机构完成了三期工程建设内容调整方案论证,相关申报材料已报送自治区主管部门审批。

3)针对“项目现场监管形同虚设”问题。一是建立完善建设项目现场监管等制度。针对学校派驻现场人员职责不明确等监管盲点,2021年12月9日印发《广西开放大学基建项目工程联系函件管理暂行办法》,2021年12月11日印发《广西开放大学基建工程项目现场管理暂行办法》,进一步完善了项目建设过程中的现场管理规章制度。二是调查核实并问责有关单位及人员。针对设计单位擅改图纸,造成学员宿舍、食堂等6个楼体坐标位置偏移的问题,组织开展了调查取证并完成调查报告及处理方案,正在和相关责任单位协调赔偿金额和方式。

3.落实整改责任不够严实问题整改落实情况

(1)针对“学校党委对整改工作重视不够”问题。全面梳理上轮巡视反馈问题,将“重业务轻党建”“‘一岗双责’意识不强”“有的班子成员缺乏担当意识,层层传导压力不足、压实责任不够,对学校重大项目建设指导监督不到位,有的干部存在不愿为、慢作为现象”3个整改不够到位问题和“不按要求填报个人有关事项问题仍有发生”一并纳入此轮巡视整改进行再整改,已整改完成并长期坚持。同时形成《中共广西开放大学委员会落实上轮巡视未整改到位问题整改情况报告》并按要求进行了上报。

2)针对“对主题教育查摆出来的‘推进开放大学专业建设慢’问题整改不到位”问题一是严格实施《广西开放大学专业负责人管理办法》,明确专业负责人岗位职责,加强专业负责人岗位考核与管理,促进专业建设水平提升。二是已完成成人高等教育14个本科专业、25个专科专业的人才培养方案和实践环节实施方案的制定和实施。三是按照三年规划有序推进网络课程建设,目前第一批146门在线课程已于2021年9月23日经广西开放大学教学指导委员会评议,145门通过验收。

3)针对“抓整改工作韧劲不足,上级主管部门指出的‘项目推进慢、资金支付率低’问题连年存在,整改成效不明显”问题一是定期开展项目督查,召开项目推进会,及时了解各项目建设进度,协调解决项目执行中遇到的困难。严格执行红黑榜制度,强化项目负责人主体责任。二是采用专项资金台账管理及定期报告方式,督促执行进度。2021年预算执行进度较往年有较大提高,各时间节点均完成了规定的进度,没有出现被主管部门约谈情况。三是2021年11月印发《广西开放大学财政专项资金管理办法》《关于进一步加强财政项目支出预算执行管理的通知》,进一步明确预算资金管理要求。四是提前规划2022-2024年度项目建设。校长亲自主持召开2022年现代职业教育专项建设调研座谈会,组织各部门申报2022-2024年现代职业教育发展专项项目库暨2022年度现代职业教育发展专项项目,为今后项目建设做好准备。

(四)落实新时代党的组织路线不够到位,选人用人和基层党建工作有短板方面问题整改落实情况

1.党委班子表率作用不够突出问题整改落实情况

1)针对“坚持集体领导与个人分工负责相结合不够到位”问题一是2021年12月10日修订印发的《中共广西开放大学委员会会议议事规则》,明确规定“凡属党委委员自身职权范围内决定的事项,一般不提交党委会研究讨论”“党委委员按照分工,负责有关决定事项的组织实施和检查落实”;2021年12月10日修订印发的《广西开放大学校长办公会议议事规则》,明确规定“分管校领导职权范围内可以解决、协商解决或决定的事项,一般不提交校长办公会研究讨论”“校领导要按照分工督促检查会议决定执行情况,并加强协调和合作”。二是安排专人做好党委会、校长办公会记录,如实、完整地记录讨论决策全过程。

2)针对“带头严守党内政治生活不够”问题。一是2021年10月13日召开了巡视整改专题民主生活会。学校党委书记代表学校领导班子作对照检查,围绕巡视反馈意见认真查摆剖析问题,举一反三提出努力方向和具体整改措施。学校领导班子成员逐一作对照检查发言,紧密联系实际,聚焦巡视反馈意见,主动认领责任,提出整改措施,自我批评开门见山、不遮掩、不护短,相互批评坦诚相见、直截了当,开出了红脸出汗、加油鼓劲的效果,为更好解决问题、改进工作打下了坚实基础。二是不断规范和落实党员领导干部双重组织生活制度。2021年11月3日印发《中共广西开放大学委员会关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的实施细则》,规定校级党员领导干部在参加领导班子民主生活会的同时,必须以普通党员身份参加所在党支部的党员大会、党小组会、党课和组织生活会、主题党日等活动。2021年12月9日党委会上对校领导参加双重组织生活情况进行了通报。

2.选人用人把关不够严格问题整改落实情况

1)针对“学校党委落实‘凡提四必’要求不严”问题一是完善选人用人制度。2021年11月23日印发《广西开放大学中层领导人员选拔任用工作暂行办法》,以制度的刚性约束保证民主推荐程序规范、党委会讨论干部任职事项规范、任前公示程序规范。二是严格落实“凡提四必”要求。2022年3月在广西信息职业技术学院处级干部选拔任用工作中,对7名广西信息职业技术学院校级副职领导干部考察对象的个人档案进行审查,严格查核个人有关事项,确保查核和认定精准。听取纪检监察机关意见和廉政意见。纪检部门针对反映考察对象违规违纪问题线索具体、有可查性的信访案件,进行认真核查。三是严肃处理违纪违规行为。2016年以来,学校共有6名干部经查核发现个人有关事项存在漏报行为,4名干部被批评教育,2名干部被诫勉谈话。其中包括2名考察对象个人有关事项查核发现存在漏报行为,经学校党委讨论后决定取消考察资格,并给予批评教育。

(2)针对“注重使用教学一线的干部不够”问题。2021年11月23日印发《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的暂行办法》,明确“加大干部轮岗交流力度,促使干部在不同岗位经受锻炼,增长才干”。2021年9月3日,学校党委对部分内设机构进行了调整,并对相关的13名干部进行了交流轮岗,其中有8名教学人员。

3)针对“2017-2019年‘一报告两评议’测评中,教职工认为‘选用的干部不能体现高素质专业化要求’的比例均超过20%”问题一是进一步完善选人用人机制,坚持正确选人用人导向。2021年11月23日印发了《广西开放大学中层领导人员选拔任用工作暂行办法》,明确提出“把政治标准摆在首位”,细化了选拔任用领导干部的条件和资格,详细规定了选拔人员的每个环节,为选人用人工作提供了依据。二是对不满意率、不认同率较高的领导干部进行约谈。学校党委书记于2021年11月1日、2日、4日分别对2016年新提拔的不满意率超过8%的2名领导干部及2019年新提拔的不认同率超过8%的2名领导干部进行了约谈,要求他们深刻查找问题根源,制定改进措施,并提交书面检查。

3.干部日常监督管理偏软问题整改落实情况

1)针对“执行‘两项法规’不严格”问题。一是组织中层以上领导干部学习“两项法规”。2021年11月5日,组织中层以上领导干部专题学习《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》精神,要求各位领导干部提高思想认识,如实填报个人有关事项。二是严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。2021年10月29日学校党委会专题研究“加强干部日常监督管理”工作,对个人有关事项填报和信息查询情况不一致的2名处级干部进行认定和处理。责令1名处级干部补报并给与诫勉谈话处理,责令1名处级干部补报并作书面检查。三是对未如实填报的领导干部进行了约谈。2021年11月1日、2021年11月17日,学校党委书记、党委副书记分别对未如实报告配偶投资情况的1名处级干部和对未如实报告配偶在企业任职情况的1名处级干部进行了约谈,再次强调了工作纪律,要求他们加强“两项法规”学习,如实填报个人有关事项。

2)针对“对出国(境)人员的教育和管理不够重视”问题一是加强学习培训。加强因私出国(境)管理制度和领导干部因私出国(境)相关政策法规的学习培训,确保领导干部熟知相关制度要求和纪律红线;二是强化批评教育和纪律约束。学校主要领导对因私出国(境)返回后未及时将证件交回集中保管、出国(境)行程与审批情况不符的10名干部进行约谈,进一步明确纪律要求,要求他们进行深刻的自我反省,并提交书面检查,杜绝再次发生此类问题;三是规范工作流程。2021年学校纪委开展了领导干部出入境证件管理情况专项检查工作,对2016年以来领导干部的出入境证件集中保管情况和备案人员因私出入境审批手续办理情况进行了专项检查。通过检查指出了工作中存在的问题,提出了改进建议。党委组织部对领导干部因私出国(境)管理工作进行梳理,建立健全因私出国(境)证件登记管理台账和因私出国(境)情况登记备案台账,确保出国(境)人员的行程、出入境时间符合审批要求。四是建立动态复核机制。党委组织部在审核、申领和交还证件等各环节对领导干部因私出国(境)的时间和地点等事项进行复核,定期、不定期对学校领导干部因私出国(境)情况进行核查,及时、准确了解掌握全校领导干部因私出国(境)情况,坚决防范违规出国(境)行为的发生。

4.基层党建虚化弱化问题整改落实情况

1)针对“指导党支部标准化规范化建设不够”问题一是持续推进党支部标准化规范化建设,严格规范党支部组织生活。严格实施《进一步做好党支部达标创优工作的实施方案》《党支部组织生活质量提升行动实施方案》,组织各支部开展达标验收工作。二是引导各支部结合党史教育学习等主题,每月按时开展内容积极向上、形式灵活多样的主题党日活动。组织党员群众积极参加庆祝中国共产党成立100周年系列活动、“感党恩 跟党走”主题系列活动;结合党史学习教育主题,开展红色经典诗歌朗诵比赛、讲好红色故事比赛等多种形式的活动。

2)针对“党建工作责任压力传导不力,基层党组织普遍存在‘重业务轻党建’的问题”问题。一是推动党建与学校中心工作深度融合,确保党组织在各项工作中的领导作用落到实处、取得实效。印发《广西开放大学基层党建工作考核指标体系(2021年)》,明确提出党建促进各项中心工作高质量发展的要求。二是抓好基层党员干部队伍和支部书记队伍建设,加强党员干部的教育培训,不断提高党务干部党建工作的能力。2021年9月底学校党委进行了基层党组织设置调整,各支部书记都由部门处级正职担任,纪律检查委员由部门处级副职担任。2021年共举办了三场党务工作者培训和一期中层干部培训班。三是树立一切工作到支部的思想,层层压实党建责任。通过实施书记创新工程、“一支部一品牌”工程,创新基层党建工作方法,引导各基层党组织书记切实履行第一责任人的职责,将党建与学校中心工作深度融合,确保党组织作用落到实处、取得实效。

3)针对“党员先锋模范作用发挥不充分”问题一是在全校教职工党员中树立典型,加大对优秀党员先进事迹宣传,带动广大党员学习榜样争当先进。通过召开脱贫攻坚驻村第一书记、工作队员先进事迹报告会、组织各基层党组织开展学习“七一勋章”获得者、全国“两优一先”获得者、各个历史时期的杰出革命英雄、杰出建设楷模、杰出时代先锋的先进事迹等系列活动,在全校营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是对年度基层党组织书记落实主体责任述职考核排名靠后的党支部书记进行约谈,要求他们提高思想认识,反思不足,认真整改;对年度考核测评排名靠后的党员进行了约谈,要求他们反省自身工作中存在的问题和不足,并采取措施进行整改。三是建立激励干部担当作为制度。2021年11月23日印发《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的暂行办法》,从鼓励激励、容错纠错、能上能下三个方面推出了一系列操作性强的政策,持续释放正向激励效应,营造激励干部担当作为的良好氛围,构建团结奋进、干事创业的政治生态。四是大力营造担当实干的干事创业氛围。近两年来,全校上下在学校党委的团结带领下,紧紧围绕“两个建成”奋斗目标,一张蓝图绘到底、久久为功,充分发挥“闯、创、干”的精神,攻坚克难,奋发实干,在没有资金、缺乏人员和经验等条件下,坚持办成办好了“更名广西开放大学”“设立广西信息职业技术学院”“基本建成五象校区”等系列大事喜事。五是积极助力乡村振兴。2021年,学校继续选派6名高素质党员同志担任大新县5个村的第一书记和工作队员,得到充分肯定,1名同志获“2018-2020年度全区优秀驻村第一书记”,1名同志获全区“脱贫攻坚先进个人”,学校获“全区2018-2020年度驻村帮扶先进后盾单位”。六是积极助力全区抗疫。2021年12月,选派1名党员同志支援东兴疫情防控一线工作;2022年4月,抽调1名领导干部到自治区疫情指挥部工作;2022年4月,我校8名党员自愿赴东葛社区部分小区开展新冠疫情防控志愿服务活动。

(五)移交有关事项的办理情况

学校共收到巡视组移交问题线索5件。转自治区纪委监察委案件管理监督室处置1件,实际处置问题线索4件。截至目前,已办结4件,办结率100%,谈话提醒2人。

三、巩固深化巡视整改成果,推动学校事业高质量发展  

经过全校上下的共同努力,学校巡视整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改落实成效还只是初步的、阶段性的,与自治区党委的要求、与广大教职工的期盼相比,还有不少差距。整改既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要持续发力、长期整改。下一步,学校党委将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,确保整改问题见底,建立长效机制、全面加强党的建设。

(一)提高政治站位,持续推进巡视整改。坚持把政治理论学习摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,跟进学习习近平总书记关于教育的重要论述和视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提高对巡视整改工作重要性的认识,把持续落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,对已完成的整改任务组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务,加强跟踪问效;对于尚未完成的整改任务,严格按照既定的标准和要求,一抓到底,确保后续整改取得扎扎实实的成效。 

(二)坚持标本兼治,健全常态化长效机制。注重发挥巡视整改的治本效应,把解决重点问题与解决普遍问题、解决眼前问题与解决长远问题有机结合起来,把加快推进学校治理体系和治理能力现代化与学校高质量发展目标任务结合起来,进一步堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,强化制度的刚性约束和执行力度,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制,推进学校治理体系和治理能力现代化。针对问题易发多发廉政风险的重点领域和关键环节,加大廉政风险防控力度,扎紧制度的笼子、强化制度的执行、开展常态化的监督,一体化推进不敢腐、不能腐、不愿腐的体制机制,防范和预防腐败的发生。  

 (三)深化成果转化,推动学校事业高质量发展。深化巡视整改和成果运用,将整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入队伍建设,切实把整改成果运用于学校改革发展和推进全面从严治党的全过程、各方面,切实做到以整改促改革、促发展、促稳定,持续巩固巡视整改成果,坚持高质量发展主题,破解学校发展难题瓶颈问题,加快推进学校各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0771-5851916,邮寄地址:广西南宁市青秀区东宝路1-1号,邮编:530022,邮箱:bgs@gxou.com.cn。

 

 

                                        中共广西开放大学委员会

                                 2022年5月6日  

 

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